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    公司組織學習文章:談團結問題
    時間:2013/1/28

      

    談團結問題(張柏林)

    發布時間:2013年01月08日 | 來源:中國組織人事報


            黨的十八大報告在結語部分用一段話談團結問題:“中國特色社會主義事業需要全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗。團結就是大局,團結就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結,用共同的事業促進團結,自覺維護全黨的團結統一,鞏固全國各族人民大團結,加強海內外中華兒女大團結,促進中國人民同世界各國人民大團結。”
      我們黨歷來重視團結問題。講團結,首先是全黨的團結,是黨的各級領導層的團結,搞好團結是各級領導班子特別是主要領導同志的政治責任。搞好團結,必須打牢團結的基礎,充分認識增進團結是領導干部的重要職責,并處理好幾個關系。本文就此談些看法。

    第一個問題,必須打牢團結的基礎。

      古人講,“天時不如地利,地利不如人和。”從全局講,團結是我們黨的生命,是我們事業順利發展的基本保證;從局部講,從一個單位來說,一個團結和諧的集體,才能使大家同心協力,優勢互補,更好地完成各項工作任務,造就更多人才。要形成和鞏固團結的局面,必須打好基礎。這個基礎,包括的內容很多,這里重點談談信念、目標、準則和紀律。
    有共同的理想信念和奮斗目標。全黨全國各族人民對共同信念和宏偉目標越堅定,團結就越牢固。這是從大的方面講的,是大道理。就一個單位、一個集體來說,也有自身的信念、自身的目標、自身的職責。這也是維系單位和集體團結一心的紐帶。作為單位、集體的一員,對這些信念、目標、職責要遵從,并竭盡全力去落實。就絕大多數同志來說,都希望所在單位有凝聚力、向心力,有良好創業環境、工作氛圍,各方面業績突出,得到人民群眾認可和上級褒獎,這也是共同的利益。這種共同的利益也會成為一個單位、集體團結向上的助推器。
      有科學的統一的行事規則。按原則辦事,遵守制度,團結才會有牢固的基礎。我們已有的制度已相當豐富,大體上有兩類:一類是工作運行規則,包括議事決策規則、各類會議規則、工作程序規則、各級審批規則、干部錄用選拔任用規則等;另一類是行為準則,包括紀律方面的準則、保密準則、廉政準則,等等。目前的主要問題是,對各項規則準則的執行不力,特別是對不按規則準則辦事的人,聽之任之,失之于寬,一些制度形同虛設。有規矩而不按規矩辦事,比沒有規矩更可怕。制度建設重在落實。而落實的關鍵有兩條:一條是領導以身作則,帶頭遵守各項制度;一條是明確責任,加強管理,認真執行制度。領導不遵守制度,制度必然難以實行;對違反制度的行為不聞不問,制度必然有名無實;如果在執行制度時因人而異,賞罰不公,必然造成人心渙散。
      有鐵的紀律。紀律是維護團結的重要保證,是執行好路線方針政策的重要條件。紀律包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律,等等。毛澤東同志曾把黨的組織紀律概括為“四個服從”,就是個人服從組織,少數服從多數,下級服從上級,全黨服從中央。而遵守紀律的最高標準,是真正維護和堅決執行黨和國家按照民主集中制原則制定的路線、方針、政策和決定,全黨服從中央是最重要的。黨的紀律是建立在民主集中制基礎之上的,也是從正反兩方面經驗教訓中總結出來的。如果人人隨心所欲,各行其是,有令不行,有禁不止,只會成為一盤散沙。沒有鐵的紀律,團結必然成為一句空話,工作必然受損失。
      總之,共同的理想信念、奮斗目標,遵守統一的行事規則和鐵的紀律,是團結的基石。

    第二個問題,增進團結是領導干部的重要職責。

      搞好單位內部團結,領導特別是主要領導責無旁貸。主要領導首要的是自身要正,以身作則,率先垂范。“其身正不令而行”,“其身不正雖令不從”。要求別人做的,首先自己要做到;要求別人不能做的,首先自己不去做。這是搞好團結的重要前提。那么,作為領導,如何搞好團結,化解矛盾,促進團結呢?
     。ㄒ唬┲鲃踊饷。當一個單位矛盾較多時,首先要弄清諸多矛盾中的主要矛盾,判明矛盾的性質:哪些矛盾是認識上的差異,哪些矛盾是溝通不夠的誤會,哪些矛盾是先進與后進的差距,哪些矛盾是正確與錯誤的沖突,等等。作為單位的領導,要心中有數,就可以對癥下藥,掌握主動。
      關于認識上的差異。我們應當允許工作中有不同的認識,為做好工作而各抒己見,暢所欲言,百花齊放。對涉及路線、方針、政策的問題,必須統一認識,但是這也要以理服人,不要輕率地下結論;要以引導為主,不要簡單命令。認識能較快統一的,當然很好;一時難以統一的,只要不是突發的緊急之事,可以先放一放,待條件成熟時再解決;有的還需要時間和實踐的檢驗,那就讓時間和實踐來統一大家的認識。在重大原則問題上,必須有明確的態度,但切忌把一般認識問題上綱上線,使簡單問題復雜化。
      關于溝通不夠的誤會。在一個單位,同志之間的不團結問題,相當一部分是由誤會造成的。究其原因,主要還是互相通氣不夠所致。有些事,只要雙方開誠布公,善意相待,問題清楚了,誤會就會煙消云散。領導之間,領導與被領導之間,同志之間,要講真誠、講互信,有了問題擺到明處,主動交心、溝通。推心置腹的交心、通氣是增進感情,減少誤解,消除隔閡,統一思想,增強凝聚力的一副良藥。
      關于先進與后進的差距。這里講的先進與后進,既包括工作方面的,也包括思想境界方面的。作為領導,當然要扶持先進,使先進者不斷提高水平,鞏固和發展成績,受人尊敬,有榮譽感,同時要防止驕傲自大;還要善意幫助后進,幫助他們找出問題的癥結,鼓勵他們向先進學習,努力縮小與先進的差距?s小差距,就是由后進向先進轉化。在扶持先進、幫助后進的過程中,要推動處于中間狀態的同志向先進靠攏。這樣“一扶一幫”,“抓兩頭帶中間”,是我們推動工作、促進團結的重要工作方法。
      關于正確與錯誤的沖突。這里講的正確與錯誤,主要指對待我們黨所高舉的旗幟和堅持的道路、理論體系和基本制度,以及黨和國家所作出的重大決定方面的態度問題,每個黨員、干部務必深刻理解、認真貫徹執行,做到不懈怠,不折騰,不為任何干擾所惑;立身不忘做人之本,為政不移公仆之心,用權不謀一己之私。在這些大是大非面前,作為領導必須帶頭堅持黨性原則,支持正確的,反對錯誤的,態度都要鮮明。這是團結的原則性,而堅持正確原則又是團結的重要支柱。
      關于陳年舊賬。一些單位,時間長了,難免沉淀下來一些老矛盾、老問題。怎么辦?對陳年老賬,特別是一些非原則性的是是非非,最好的辦法是向前看,讓時間去融化它,讓新的任務去沖淡它,讓正確的政策去消溶它。要多下活血化瘀的藥,淡化過去的矛盾,化解無原則的矛盾,盡量避免產生新的矛盾。當然,有些屬于大是大非問題,如果不理順,將影響單位的發展,就要在弄清基本情況的基礎上,審慎地處理,但切忌陷入細枝末節之中。
      關于抓苗頭,堵傳言。矛盾處于萌芽狀態,解決起來往往比較容易,等到問題尖銳了,波及的面寬了,根子扎深了,解決起來必然費時費力,而且會留下后遺癥。作為領導要敏感,對問題,即使是小問題也要早發現,早重視,早解決。同時,要自覺抵制不負責任的傳言。領導干部不僅不能人云亦云,聽信和擴散傳言,還要采取措施,果斷制止。作為領導,更不要帶頭背后議論班子成員或上級、下級的短長。如果領導帶頭這樣做了,單位里的自由主義就會泛濫,無原則的糾紛就會增多。
     。ǘ┕、真誠、大度。這六個字,是領導干部應該具備的基本品格,也是單位團結的重要支柱。
      公正,關鍵是公正對人。一是對單位的每個同志都要采取實事求是的態度,一視同仁。不能對有的人親近,言聽計從,對有的人疏遠,不理不睬;對有的人關懷備至,有求必應,對有的人漠不關心,動輒批評;對有的人工作放手,委以重任,對有的人不信任,不使用;對“橫”的人順著、哄著、捧著,對守規矩的人苛刻要求。對人對事,都應一把尺子,一個標準,不偏私,不異法。二是要使大家有公平的工作機會。應該使每個人的長處都得到充分發揮,盡量避開并逐步克服短處。劉邦曾說:“夫運籌帷帳之中,決勝千里之外,吾不如子房;鎮國家,撫百姓,給饋餉,不絕糧道,吾不如蕭何;連百萬之軍,戰必勝,攻必取,吾不如韓信。此三者,皆人杰也,吾能用之,此吾所以取天下也。”這段話,對我們很有啟發。
      真誠,就是真心誠意地與人交往。只有用真誠打動心靈,才能獲得感情分;真正心心相通,才能相互協同。作為領導,要光明磊落,襟懷坦白,表里如一,言行一致,不夸大、不縮小,不買好、不許愿,不當面一套背后一套,言必信、行必果,用真誠去開啟人們的心扉。有的同志認為,下面不團結不是壞事,可以互相制約,互相監督,領導好駕馭。這種觀點和做法,是封建統治者和資產階級政客使用的權術,不是我們應該走的正路,不可取,否則,遲早會搬起石頭砸自己的腳。
      大度,就是能胸懷寬廣地容人。作為領導,眼界要開闊,胸懷要寬廣。對下級要寬厚,有容人之量,一切從有利于人民和工作出發,不計較下級對你的態度。能不能團結和自己意見不同的同志一起工作,是對我們度量、修養的檢驗。在工作中要求大同,存小異。對大事、原則問題要一絲不茍,不能讓步;對小事、非原則問題不妨糊涂一些,學會讓步,學會忍耐,受得住委屈。讓步、忍耐和委曲求全在某種意義上說并不是軟弱,而是一種堅強,是智慧和豁達,是顧全大局。高明的領導應當善于充分發揮被領導同志的才能和作用,主動為他們搭臺、送梯子,讓他們有施展才能的機會,心情舒暢地工作。
     。ㄈ╆P心愛護同志。關心愛護同志是領導干部分內之事。關心愛護,主要體現在政治上和生活上兩個方面。其中,政治上的關心愛護最重要。
      對下級嚴格要求。中國有句老話,叫嚴師出高徒。嚴是真愛,溺愛有害。有的單位干部成長得快,內因是個人努力,外因除了機遇外,還有重要的一條,就是領導的嚴格要求。作為領導,一定要有帶好帶強隊伍的意識,用任務鍛煉大家,用知識武裝大家,用制度規范大家,高標準,嚴要求。日積月累,大家的整體素質就會不斷提高,作風好、能力強、出成績的人就會越來越多,前途也就會越來越寬廣。
      開展批評與自我批評。開展正常的批評與自我批評,是一種積極的、從愛護出發的思想交流,是達到有原則團結的一個重要手段。這種交流以至必要的交鋒,有助于上下級之間、同級之間、同志之間關系的融洽,有助于大家的思想升華和共同進步。作為領導,發現單位的同志有了問題,要敢于批評,及時提醒,抓緊“洗臉掃地”。同時,還要勇于自我批評,虛心聽取大家的意見,具有廣納善言和聞過則喜的氣量,采納正確的意見,并及時加以改正。不能對人馬列主義,對己自由主義,用撣子棍對別人,用雞毛對自己。要聽得進逆耳之言,包容有棱角之人,疏遠溜須拍馬之徒。
      注意考慮下級的發展。作為領導,對下級既要使用,又要培養,幫助他們不斷長本事,不斷發掘自己的潛力。工作中要大膽放手,給他們壓擔子,使他們干事有舞臺,發展有空間,成長有條件。對下級遇到非議和責難,要敢于講公道話,分清是非;對下級遭到誣陷,要堅持實事求是,辨明真相;對犯錯誤的同志要堅持治病救人的方針,滿腔熱情地幫助他認識錯誤、改正錯誤。這里要注意一點,有個別領導,不管下級的個人素質如何,一味地為他們爭職級、爭待遇,希望以此調動積極性。這不是真正關心愛護同志,反而會引發更多的矛盾。
      勇于承擔責任。領導就是責任。人非圣賢,孰能無過?當領導,必須有擔當,單位出了問題,一不躲避,二不埋怨,三不推責,要主動靠前,主動出手。當然,為下級承擔責任也要把握好度。有的同志一而再、再而三出現同一失誤,這就是責任心問題,不能遷就。承擔責任,還要注意劃清個人政治立場、個人品質方面的錯誤和由于經驗不足或意外情況犯錯誤的界線,劃清愛護同志和包庇縱容錯誤的界線。有的人犯了個人品質方面的錯誤,就不要大包大攬,領導只能負教育不夠、管理不嚴的責任。
      在生活上關心同志。對同志既要在工作上愛護,還要在生活上關心。在群眾眼里,領導往往代表組織。下級有困難,能援手的,要援之以手;能解決的,要盡力去解決;解決起來有困難的,要向上級反映,求得上級的幫助。不要只做錦上添花的事,更要雪中送炭,燒冷灶,走冷門。只要我們堅持以事業留人、以感情留人、以適當待遇留人,就會形成一個團結和諧、生動活潑的局面。
      總之,主動化解矛盾,公正真誠大度待人,關心愛護同志,以此促進團結,這是領導干部的重要職責。

    第三個問題,搞好團結要處理好幾個關系。

      搞好團結,還要注意處理好上下級關系,正副職關系,多數與少數的關系,與兄弟單位的關系。
     。ㄒ唬┨幚砗门c上級的關系。有的同志沒有處理好與上級的關系,不太融洽,原因是多方面的。一般情況下,既有上級的問題,也有下級的問題。這里著重談談下級方面的問題。
      瞧不起上級。常聽到有的同志講,自己的頂頭上司還不如自己,心里不服氣。心里有了這個念頭,就會自覺不自覺地流露出來。尺有所短,寸有所長。從總體上看,上級所站的高度和所掌握的信息比下級更有優勢,大多比下級水平要高,看問題更深,想事更周全,處理矛盾更穩妥。驕傲自滿,自視過高,遇事以敢于“抗上”為榮,于人、于己、于事業都是不利的。要多看上級和他人的長處,多找自己的不足,即使上司某個方面弱一點,甚至真的不如你,也應正確對待,按照組織原則辦事,以己之長補人之短,以利工作和團結。下級既要尊重上級,又要對上級負責、對事業負責。對上級不合適、不周全、甚至錯誤的決策,要開誠布公地提出自己的看法,以避免失誤。
      該向上級請示的不請示。有的同志不懂得自己的職權范圍,喜歡自由裁量工作上的事,不該由自己拍板的事情隨意拍板。這類情況多了,必然影響上下級的關系。這里既有需要進一步明確職責權限的問題,也有思想問題。職責權限不清的,要統一認識,明確各自職責權限,并形成制度規定。上下有章可循,就會既避免下級越權,也防止上級越俎代庖。但制度不可能將所有的情況都規定在內,還要從思想上強化全局意識,解決尊重上級、服從上級領導的問題,堅持大事多匯報,小事不干擾。
      越級請示工作。在特殊情況下,是允許越級請示工作的。但是在正常情況下,盡可能不要越級請示。按程序辦事,是機關的工作規律之一。逐級請示工作,就是按程序辦事。打亂了這個程序,就會造成混亂,造成誤解,造成不和諧,也不利于科學、正確決策。
      多頭請示工作。在工作中,有的同志請示工作,在主管領導那里沒有得到滿意的答復,就找其他領導,希望按自己的想法得到答復。這種做法雖然有時也能達到目的,但會引起領導之間的矛盾,同時主管領導也會對你有看法。這是小聰明,不可行。
     。ǘ┨幚砗谜毰c副職的關系。正職與副職之間發生問題,雙方都有責任,但一般來說,矛盾的主導方面在正職。從正職方面看,要努力做到以下幾點:
      一是按照民主集中制原則辦事。大事一定要集體討論決定,堅持少數服從多數。正職要善于聽取各種意見,包括和自己不同的意見,集思廣益,擇善而從,不跳“獨舞”,跳“集體舞”。在工作中,正職既要勇于負責,敢于決斷,又要放手讓副職大膽負責地抓好分管工作。要在班子中形成既有民主又有集中、生動活潑的政治局面。
      二是遇事主動與副職溝通。溝通是領導班子的粘合劑,也是統一認識、增進感情的一個手段,許多問題在溝通中可自然地解決。
      三是尊重副職。正職和副職都是領導班子中的一員,正職對副職要平等相待,不要居高臨下。對副職的意見,特別是不同的意見要耐心傾聽。在下級面前,注意維護副職的威信,盡可能不要在群眾場合否定副職的意見或批評副職,更不要隨意貶損,不留面子。
      四是幫助副職。當副職的工作遇到難題時,要主動幫助,研究破解辦法;當發現副職工作有毛病時,要及時指出;當副職被上級誤解或受到不公正對待時,應該在上級面前說明情況,消除誤會,不能再往井里扔石頭。
      五是不偏不倚。在一個領導班子中,正職與幾個副職之間在感情上可能有深有淺,這是難以避免的。但在工作上不應有厚有薄,看人下菜碟;決策上更不應有親有疏,以人定事。要一碗水端平,或者向與自己感情上淺一些的副職傾斜一點。
      六是有帶頭“下地獄”的精神。正職應該有吃虧、挨累、受氣的準備,吃苦在前,遇難挺身而出,時刻做好“下地獄”的準備。另外,要不斷增強解決班子自身矛盾和問題的能力,對出現的矛盾和問題,要敢于面對,不要掩耳盜鈴,不敢觸及,繞著矛盾走,而導致問題越積越多。遇到矛盾和問題,要高姿態,多從自身找原因,多做自我批評,不掩飾,不護短。
      總之,正職應多想想自己當副職時喜歡什么樣的正職,副職多想想自己當正職時喜歡什么樣的副職。“己所不欲,勿施于人。”正職與副職、副職與副職,應該分工不分家,互相支持,互相諒解,互相補臺。
     。ㄈ┨幚砗枚鄶蹬c少數的關系。能不能處理好多數與少數的關系,貫徹好少數服從多數的原則,是對單位主要領導、特別是“一把手”領導水平和駕馭能力的考驗。要注意三個環節:
      一是讓班子成員充分發表意見。少數服從多數的一個重要環節,就是讓各種不同意見充分表達出來。由于每個人的閱歷、水平、看問題的角度和對問題的了解程度不同,對同一件事、同一個人會有不同的看法。“一把手”要讓每位班子成員暢所欲言,把自己的分析、看法都說出來,經過不同意見的交流、交鋒,彼此取長補短,認識不斷深化,大家的看法就會逐漸趨于一致。這個時候,“一把手”集中大家的意見作出決定,可能就更加接近正確。
      二是支持、服從多數。在領導班子集體討論某個重大問題時,作為“一把手”和會議主持者,即使你的意見和多數人的意見不一致,也要支持多數人的意見,按照多數人的意見拍板決策。決定一旦形成,班子成員都要支持這個決定,并認真貫徹落實。持保留意見的少數人,可以向上級陳訴自己的意見,但不能在會下發表與集體決定不同的意見,也不能表面上服從,行動上自行其是,陽奉陰違。
      三是尊重、保護少數。真理有時掌握在少數人手中。作為“一把手”和會議主持者,要尊重少數人的話語權,允許他們充分表達自己的觀點。要學會傾聽,耐心地聽取少數人的意見,汲取他們意見中正確的東西,避免決策的片面性。要保護少數人保留意見的權利和越級向上級報告的權利,對他們的這種正當做法不排斥、不打擊,最終讓實踐來檢驗。在執行集體決定時,要盡量減少對少數人利益的損害。當然,尊重少數、保護少數,不是不服從多數。
     。ㄋ模┨幚砗门c兄弟單位的關系。這里講的兄弟單位,有內外兩個方面。從內部講,主要是指內部各單位之間的關系;從外部講,主要是指與外部有關單位的關系。
      關于內部兄弟單位之間的團結合作。應該承認,由于各單位工作職能不同,人員的構成不同,看問題的視角不同,對同一問題看法不盡相同,有時會產生一些矛盾,這是正常的,重要的是如何處理好這些不同。一是要從大局出發。這里講的大局,就是有利于共同事業,有利于工作全局,有利于彼此團結。事業、全局、團結,應是我們處理與兄弟單位關系的出發點和落腳點。要排除小團體主義,讓小團體的利益服從整體利益。二是要支持兄弟單位的工作。支持是互相的,要禮尚往來,“投我以桃,報之以李”。支持,一要真誠,就是盡力盡責,不虛情假意;二要主動,就是積極合作,不講條件;三要不護短,單位之間產生了矛盾,首先從自己方面找原因,該批評的批評,該糾正的糾正,該道歉的道歉。
      關于與外部兄弟單位的團結合作。有幾點供參考:一是要謙虛謹慎。不要以老大自居,更不要盛氣凌人。目空一切,眼里只有自己,很難與人搞好合作。二是要不卑不亢。同志間合作,沒有貴賤、高低之分。要平等待人,這既是尊重別人,也是尊重自己。三是要不固執己見。商量問題就是彼此在一起尋求解決問題的途徑,從不同點中找出共同點,從而形成比較正確的一致意見。大的方向一致,在細節上就不必堅持,不是所有的細節都決定成敗。堅持大原則,細節需要讓步的,就退讓一下,不要為無關緊要的東西影響大局,影響合作。
      總之,處理好與上級的關系,正職與副職的關系,多數與少數的關系,與兄弟單位的關系,是單位團結和諧的重要環節。

    (轉自2013年第1期《求是》 作者系全國人大常委、法律委員會副主任委員)

     

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